廉政文化建设既是党风廉政建设的重要内容,也是反腐倡廉教育的全新课题。近年来,陕西省审计厅注重突出以党员干部为重点,以培育廉洁价值理念为根本,以廉政制度和规范为支撑,紧密结合审计工作实际,大力加强廉政文化建设,使廉政文化建设与审计文化建设相互融合、相互促进,为实践科学审计、强化监督服务、促进富民强省提供了有力保障和强大的精神支持。
一、加强组织领导,坚持把廉政文化建设作为经常性的基础性工作来抓
审计工作处在推进党风廉政建设和反腐败斗争的第一线,廉政风险大,关注程度高。厅党组坚持把廉政文化建设纳入到党的建设和文化建设的总体部署,在具体落实中,针对廉政文化系统性强、涉及面广的特点,注重始终坚持用统筹的理念推进廉政文化建设持续发展。
(一)统筹协调,领导坚持“五个带头”。厅机关由党组成员、纪检组长陈宗海牵头负责,办公室、法规处、人事处、机关党委、监察室等单位负责同志参加的学习型机关建设领导小组,统一组织和协调机关廉政文化建设。厅领导在加强机关廉政文化建设上,坚持做到“五个带头”:一是在组织领导上带头,安排部署工作要把廉政文化建设作为重要内容;考核任命干部都要进行廉政谈话,明确抓廉政文化建设的职责;评比表彰先进要把廉政文化素质作为标准条件。二是在加强学习上带头,坚持育人先育己,注重加强廉政文化和党风廉政建设的学习,坚持“双读双写”。三是在宣传教育上带头,每次组织集中学习,厅领导都要就廉政文化建设和党风廉政建设的内容作专题讲座或党课辅导。四是在参加活动上带头,举办机关文艺会演,厅党组书记、厅长屈方方同志率先登台歌唱革命传统歌曲,班子成员集体排练表演文艺节目;组织日常文体活动,厅领导积极支持、踊跃参加。五是在落实规定上带头,每次大型教育和年终考评,厅领导坚持述职述廉,虚心接受群众监督。
(二)统筹规划,坚持抓好“三个结合”。着眼廉政文化建设的动态发展过程,根据建设的长期性和发展的渐进性的特点,在统筹规划中,一是长短结合。坚持把廉政文化建设纳入审计事业科学发展总体规划之中,制订了《陕西省审计厅2008至2012惩防体系工作五年规划》,明确了廉政文化建设的目标要求,机关党委和各支部每年把目标逐渐分解,形成年度工作要点,提出落实措施,有效地保证了规划的实现和工作落实。二是虚实结合。坚持虚事实办、虚功实做,一手抓好廉政文化建设的理论灌输,一手抓好硬件条件改善,把廉政知识融入到内容健康、形势活泼、喜闻乐见的文体娱乐活动中,使干部职工在潜移默化中得到教育,受到启迪。三是内外结合。根据社会环境对廉政文化建设冲击和影响,坚持趋利避害,激浊扬清,在严格执行审计“八不准”纪律的同时,对审计纪律又做了四条补充规定,即:工作日午餐不准饮用白酒等烈性饮料;下基层不准与基层人员、被审计单位人员打扑克、麻将;工作时间不准上网聊天、玩游戏、进行票交易等;不准擅自向社会中介机构介绍审计业务。对违反审计廉政纪律的行为,除按照党风廉政建设责任制有关规定进行处理外,年终考评实行“一票否决”。
(三)统筹兼顾,扎实推进“三个进入”。坚持突出重点,,以点带面,扎实推进,一是进入思想头脑。注重从改革开放以来反腐倡廉成功实践中汲取文化营养,将“为人民服务”、“三个代表”重要思想、执政为民等经典理论作为廉政文化的灵魂,并通过开展先进性教育、深入贯彻落实科学发展观教育,以及“为民、务实、清廉”主题教育活动,把党关于廉政建设的制度、纪律和要求,变为审计干部的行为准则。二是进入重点工作。注重把廉政文化建设融入文明机关、学习型机关创建工作,实现了廉政文化与创建工作的良性互动。厅机关2006年被省委、省政府命名为“省级文明机关”,去年被省委宣传部评为理论学习先进单位。三是进入审计岗位。通过实行审前公示、审中执纪抽查、审后回访、廉政查询、部门负责人年终述职述廉、机关民主测评、社会监督和服务对象评议等有效手段,把廉政文化渗透和延伸到审计工作之中,促进文明审计、依法审计,保持了审计机关的良好作风和形象。
二、拓展形式载体,紧贴实际深入开展廉政文化进机关活动
为了促进廉政文化与审计文化的有效结合,在开展活动中,注重结合实际,找准廉政文化与审计文化的结合点,积极探索形式和方法,使廉政文化在促进廉洁审计中充分发挥作用。
(一)抓好廉政文化教育。一是坚持以理想信念、价值观念、行为准则、生活情操为核心,深入抓好中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育。二是以文明审计、廉洁从审为重点,抓好执行审计任务中的廉洁自律教育。三是以端正政风行风为抓手,加强审计法《实施条例》、党员领导干部《廉洁从政准则》的学习教育。今年4月,组织开展了“法规学习宣传月”活动,并为各支部印发了学习教育资料,编印了审计人员党风廉政建设知识应知应会手册,做到人手一册。5月份,组织全厅党员干部进行《廉政准则》知识测试活动,212名党员干部参加测试,参与率为98.09%,测试优秀率达到了98%以上。
(二)扎实开展主题实践活动。去年,以 “解放思想、坚定信心,转变作风、服务发展”、“培育坚强党性、弘扬优良作风”等主题教育活动为契机,在各支部组织了“重温入党誓词”、“读书思廉、岗位践廉”等主题党日和专题讨论活动,党员干部作风得到明显转变,群众观念、服务意识进一步增强。今年,结合在党支部和党员中开展“创先争优”活动,组织党支部和党员作出“公开承诺”。
(三)开展丰富多彩的廉政文艺活动。一是开展廉政格言警句、励志“座右铭”、书画摄影作品征集活动。共征集格言警句、励志“座右铭”216条,并且以支部为单位在电子屏幕滚动播出;廉政警句格言每月一条,每日播出3次,已坚持两年多时间;收集和展出硬笔书法作品60多副、书画摄影作品140多幅。二是开展廉政文艺汇演,每年春节都要举办联欢会,其中,近年来自编自演的《反贪记》、《新编西游记》、《家庭助廉》等10多个节目被评为最佳创作奖和最佳表演奖。三是组织论坛和读书演讲。连续两年举办“5.4”青年论坛,来自全省审计机关的18名同志,交流了审计文化和廉政文化的学习成果。我厅王卉同志参加省纪委、省直工委举办的“党性、宗旨、作风、奉献”演讲比赛,获得三等奖,同时,参加了省直工委演讲团巡回演讲,受到好评。
(四)积极开展文化体育活动。去年,机关组队参加了省直机关羽毛球、乒乓球比赛,杨凌“共建杯”羽毛球、兵乓球邀请赛,都取得了较大的进步。在参加省直机关工委“信心.力量.奋进”为主题的系列文化体育活动中,取得了健身排舞比赛第三名、扑克比赛个人第二名、登山比赛团体第八名的较好成绩。参加省领导干部保龄球、兵乓球比赛,获得了优秀组织奖和体育道德风尚奖。今年,厅机关将以迎接明年纪念建党90周年系列活动为主线,组织学唱10首革命歌曲;国庆节前后,举办以“读书”、“修身”为主题的审计廉政文化书画摄影作品展;元旦春节期间,组织乒羽球类、棋类和健身器械等多种形式的体育比赛,举办机关迎春联欢会。
(五)开展廉政典型宣传活动。组织观看大型秦腔现代剧《郭孝义》、话剧《巴山红叶》,宣传学习我省韩城市东英村党支部书记郭孝义、四川省南江县原纪委书记王英的感人事迹。组织全省审计机关开展了“加强作风建设,弘扬审计精神”先进事迹巡回报告活动,深入省厅机关和10个设区市进行巡回演讲,收到了良好效果。每年都要评比表彰一批廉政勤政的先进单位和个人,让先进典型带红花、上光荣榜,营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
三、积极整合资源,着力提高廉政文化的开放度和群众参与度。
(一)整合财力资源。加大了文化建设的经费投入,每年投入近30万元,为干部职工办理健身卡、举行各类文化体育活动和购买书籍、学习资料。
(二)整合人力资源。根据干部职工兴趣、爱好和特长,成立了乒羽协会、书画摄影协会,依托协会的辐射和带动作用,提高文化活动的影响力,推动机关文化体育活动深入开展。
(三)整合时间资源。坚持支部每周组织学习半天,每季度机关组织集中学习一周,每年年底都要利用一个月时间进行集中学习和总结。在执行审计任务人员比较分散的情况下,每次组织集中学习都要及时召回在外审计人员,无论任务再重、时间再紧,始终坚持廉政文化学习教育不放松。
(四)整合环境资源。通过开展廉政文化进机关“六个一”活动(建设一个文化书屋、办好一个宣传橱窗、开播一个电子屏幕、建立一个室内健身场所、开设一个学习网络、挂出一副宣传标语),使廉政文化真正溶入到干部职工的工作生活之中,营造了廉政文化的浓厚氛围。
(五)整合制度资源。着力从实行审计外勤经费自理、推行报送审计工作模式、实行内部分权和交流轮岗建立对审计权力的监督制约机制、改进审计业务管理和组织方式等方面,创新体制机制,为廉政文化建设提供坚强有力的制度保证。