《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》的出台，把领导干部贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署情况作为首要任务纳入经济责任审计的内容。《国务院关于加强审计工作的意见》赋予了审计保障职能作用，明确了政策审计的概念，确立了国家审计在国家治理中的基石性地位。经济责任审计作为国家审计的重要组成部分，要适应新形势发展要求，做好对领导干部贯彻落实政策措施情况的审计，发挥经济责任审计促进国家政策落实方面的保障作用。
一、对领导干部贯彻执行政策情况审计的主要做法
（一）对照领导干部任期内各年度工作目标任务，重点检查与政策落实相关的各项目标任务完成情况，对未按期、按进度完成目标任务的，查找政策执行中存在的问题，分析原因，提出审计建议，推动政策措施贯彻落实。
（二）检查重点资金落实和使用情况。重点检查与稳增长、促改革、调结构、恵民生政策落实直接相关的各类财政资金是否及时到位并投入使用，通过对资金落实和使用情况的审计，促进政策落到实处。
（三）检查重大建设项目建设情况。重点检查与稳增长、促改革、调结构、恵民生政策相关的项目立项、投资审批、项目建设、竣工验收等环节实施情况，确保项目落到实处。
二、存在的问题和难点
（一）思想认识转变不到位。主要表现在：一方面一些被审计单位和领导还停留在过去对审计的传统认识上，认为经济责任审计是对领导干部履行经济责任情况的监督，对领导干部贯彻落实政策措施情况的监督是党委和政府的事，与审计部门没多大关系；另一方面受政策审计方法和手段的影响，部分审计人员认为，政策审计涉及面广、情况复杂、耗费时间长，查出问题难。
（二）审计评价不规范、责任界定难把握。一方面政策审计评价指标体系尚未建立，审计评价涉及各类财务指标和非财务指标，有的指标本身难以量化；另一方面贯彻落实政策措施不是一朝一夕可以做到的事情，具有阶段性、持续性、递进性特点，而领导干部经济责任审计的范围是其任职期间，责任难以界定。
（三）审计方法和手段不够。对如何开展领导干部贯彻落实政策措施情况审计方法匮乏，对任职期间政策措施落实情况的审计目标和要求是什么等缺少了解。
（四）县区审计机关审计人员知识结构较为单一、难以在短时间内掌握国家各项政策。同时，由于审计人员能力水平参差不齐，对政策的理解把握上不可能全面掌握。因此，开展政策审计只能泛泛进行，对深层次的问题难以发现和揭示。
三、对策和建议
（一）深化思想认识。首先要加大宣传，深化被审计单位和领导干部认识，做到思想上重视，工作上支持；其次要深化审计人员的认识，审计人员要认真学习《实施细则》和《国务院关于加强审计工作的意见》，深刻领会《意见》的重大意义和精神实质，转变观念，充分认识到政策审计是新时期的使命，搞好领导干部贯彻落实政策措施情况审计是新使命的要求，审计人员一定要履职尽责，不辱使命。
（二）建立健全相关法律规范。目前政策审计的相关法规体系还不健全，审计机关在日常工作中怎样开展政策审计，还没有一个具体细则和规范标准，缺乏操作性。应尽快建立政策审计的规范和操作指南，对审计的原则、重点内容、风险评估、组织形式等方面做出具体的规定，为审计人员提供指导，最大限度地提升审计工作质量，防范审计风险。
（三）完善审计评价体系。围绕领导干部“权力”和“责任”两个重点，按照“以权定责、以责定审、以审定评”的原则，采取定性与定量相结合的方法，设置科学合理的绩效指标，本着相关性、重要性、客观性、谨慎性原则，合理、灵活地选择多门类评价指标，为政策绩效提供综合衡量尺度。
（四）采取有效的审计措施和方法。一是熟悉政策内容，选择确定重点领域和项目。政策的执行需要靠项目和资金来落实，审计开始前，审计组应全面了解领导干部任职期间或相关年度的政策措施落实情况，熟悉相关政策的背景和内容，在全面摸清情况的基础上，通过审查项目资料和资金，确定工程进展慢、审批数量多、资金保障不到位的项目为审计重点；二是开展专项调查和重点延伸。采取召开座谈会、发放调查表等方式，向有关部门和建设项目单位了解项目建设基本情况，实地查看项目建设进度和资金使用情况，以及存在的困难和问题，分析问题产生的原因，提出解决问题的对策和建议，推动国家政策措施落实到位，促进政策措施落地生根和不断完善；三是对以前年度开展的财政收支审计、预算执行审计、专项审计、投资审计等项目中涉及政策方面的问题线索，在领导干部贯彻落实政策审计中应重点关注这些问题的整改是否到位，对未整改到位的，进一步核实政策落实情况，打通政策措施落实“最后一公里”，把推动政策措施落实贯穿经济责任审计工作始终。
（五）加大上下互动和协调配合，促进审计成果转化利用。一是将审计领导干部贯彻落实政策措施中发现的重大问题，及时向党委政府主要领导汇报并及时向有关部门反馈，为领导决策、指导工作提供可靠依据；二是把领导干部贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署的审计情况作为领导干部工作业绩考核和职务任免的参考依据；三是干部管理监督部门及时将审计成果利用情况反馈给审计部门，以利于强化经济责任监督效果。
（六）加强学习，提升干部队伍素质和能力。加强审计人员对国家重大方针、政策的学习，促使审计人员熟悉掌握党委和政府制定施行的各类政策措施，增强对政策的获取与理解能力。同时加强与相关单位的沟通，虚心请教政策精神，帮助审计人员准确把握政策实质，为开展领导干部贯彻落实政策措施情况审计储备政策知识，夯实基础。
