“村财镇管”是规范村级财务管理工作的一项重要措施，有利于规范村集体经济组织会计核算、提高会计信息质量。但在乡镇政府财政决算审计过程中，我们发现“村财镇管”方面仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现是：

一是乡镇财政所对村级公共资金银行账户未进行有效监管，未按村建立银行存款明细账，未定期对账结账，某些直接拨付村集体的上级专款存在以拨代支的情况，不符合报账制度。

二是个别村主任或支部书记将个人银行账号与村集体公共账户混用，部分业务通过个人账户结算，导致公私不分。

三是报账票据随意性过大，审核把关不严。有的取得发票或原始凭证不合规，有的票据无经手人和证明人，有的附件不完整，有的原始凭证经过涂改，个别发票经过复印涉嫌重复报账，劳务工程支出缺少合同及其印证支撑资料，直接面向农户的支出未通过农户一卡通进行结算，有的以村集体名义领取到户资金，个别签名或审批手续不全甚至涉嫌造假。

四是乡镇未对农户收取卫生费的收款收据进行规范统一，各村收据五花八门，各行其是，有的甚至未对农户开具收据，个别村长期未对财务资料进行传递报账。

五是个别乡镇未将本级政府经费总账与村级经费支出分开，未以村为单位建立村级经费收支明细分类账或固定资产等项目辅助账，村级财务状况底子不清。

以上这些问题形成原因，一方面是由于乡镇财政所机构改革后人力严重不足，部分会计从业人员业务水平不高；另一方面是由于村干部对村级财务管理缺乏规范意识，民主理财监督不力，村财公开流于形式，损害了农村基层政权的公信力。为此，提出以下审计建议：

一、各镇党委政府要进一步提高政治站位，把规范“村财镇管”工作列入重要议事日程，研究解决存在问题，并根据群众反映及时改进“村财镇管”工作，推行村级财务公开，加大责任追究力度。

二、建立健全“村财镇管”相关配套制度。要从各村实际出发，建立健全财产物资管理、现金和银行账户管理、开支审批、票据审核等内部控制制度，防范风险，堵塞漏洞，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

三、村集体要加强报账人员业务学习培训，自觉加强原始凭证审核，对各项开支严格把关，村级财务开支只有经民主理财小组审核通过后，才能按程序到镇政府审批报账。

四、乡镇财政所要主动担当作为，配备专业人员，进一步规范村级财务会计核算，建立健全村级资金银行专户和明细分类账簿，对“村财镇管”中的项目、资金、账目、资料实行垂直监管，由专人负责专账管理，做到账目分明、心中有数。