近年来在对部分行政事业单位审计中发现，对暂存、暂付、应收款、应付款等款项管理不善，往来款长期挂账的现象普遍存在。分析问题产生的原因主要有三点:一是单位领导和财务人员重视程度不高，疏于对往来款的管理，没有严格控制往来款规模、限额，加之个别新任领导不理旧事，不敢担责的心理作祟；二是内控制度执行不严或形同虚设，对往来款出借和收回监控管理不到位，单位财务人员未进行账龄分析,没有及时为单位领导提供往来款账务信息；三是单位财务人员与借款单位或人员没有建立借款项回收的约束手段，导致借款长期被占用。

针对审计发现问题，提出以下建议：

一是各单位应加强对往来款项的重视程度，首先是对清旧限新提出有效措施，即对以前年度形成的款项进行彻底梳理，厘清往来款形成时间、形成原因，对涉及单位和相关人员逐笔落实并制定清理方案，其次是现任财务人员应严把对往来款项、明细科目的规模关，对新发生的往来款项加强与相关单位和业务人员的联络沟通，及时进行账务处理。

二是各单位应有效建立健全财务内控制度，加强对往来款的监督和管理：首先是做到严格执行往来款审批制度，出借款项需加强审批流程，增设回收期限的设置；其次是落实往来款定期清理责任制，内控制度按照“谁审批出借资金，谁负责催收”的原则对出借款进行回收；最后是财务人员应定期对往来款项整理并告知领导，为领导决策提供第一手资料。

三是各单位在清理往来账款时可以运用好法律法规与党员干部纪律处分等武器，以应对往来账款中部分难缠问题及个人。比如行政单位或干部可以通过相关单位约谈责任人、停发工资等措施；业务往来单位可以通过法律诉讼或者其他救助渠道来解决。追根溯源，没有解决不了的问题。